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2020年自考《行政與公共事業(yè)管理》章節(jié)復(fù)習(xí)題七
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第七章 公共事業(yè)管理體制改革
一、名詞解釋
1. 現(xiàn)代事業(yè)組織:是現(xiàn)代事業(yè)制度的核心概念。現(xiàn)代事業(yè)組織,是指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,依法設(shè)立,不以營利為目的,擁有獨(dú)立資產(chǎn),面向社會(huì)自主從事準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的社會(huì)基本組織形式。
2. 現(xiàn)代事業(yè)制度:即我國事業(yè)管理體制改革目標(biāo)模式的設(shè)計(jì)構(gòu)想,是指與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的一整套事業(yè)管理制度,它是有關(guān)現(xiàn)代組織的法人制度、勞動(dòng)制度、人事制度、財(cái)務(wù)制度、允許管理制度、評估制度、生活保障制度等項(xiàng)管理制度的總稱。
二、簡答題
1.現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要特征
答:1.健全的事業(yè)法人制度。 實(shí)現(xiàn)事業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與監(jiān)督管理權(quán)的分離。
2.多樣化的事業(yè)組織形式。改變單一化的行政型模式,建立起靈活多樣的現(xiàn)代事業(yè)組織,實(shí)現(xiàn)事業(yè)組織創(chuàng)新。
3.多樣化的事業(yè)投資與經(jīng)營補(bǔ)償制度。實(shí)現(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化,增強(qiáng)自我補(bǔ)償能力。
4.科學(xué)民主的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。建立有創(chuàng)建人與出資人組成的董事會(huì)、理事會(huì)形式的領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)力機(jī)構(gòu)。
5.新型的事業(yè)人事管理制度。建立開放、流動(dòng)、公平、競爭和富有活力的事業(yè)人事制度。
6.新型的事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。建立以國有資產(chǎn)管理和使用成本核算為中心的、統(tǒng)一的商業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。
7.多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度。改變過去單一化的行政事業(yè)管理就模式,實(shí)現(xiàn)事業(yè)宏觀監(jiān)督管理的科學(xué)化、民主化、法制化、社會(huì)化和多元化。
三、論述題
1.試分析實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)管理體制改革目標(biāo)的基本途徑與對策
答:在進(jìn)一步深化我國事業(yè)管理體制改革的過程中,須針對目前所存在的問題,分別采取以下一些基本改革途徑與對策措施。
(1)轉(zhuǎn)換觀念
明確并非所有的科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生活動(dòng)都不能實(shí)現(xiàn)商品化與市場化;并非所有的社會(huì)公益性事業(yè)都必須由政府來直接舉辦。
(2)政事分開
包括:政事職責(zé)分開;政事機(jī)構(gòu)和人員編制分開;政事經(jīng)費(fèi)分開;政事管理方式分開。
(3)人員分流
必須加速改革我國現(xiàn)行的干部人事制度;加速建立和完善新的社會(huì)保障制度;大力發(fā)展各類人才市場和勞務(wù)市場。
(4)培育市場
為此,加速事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格的改革,為實(shí)行安源優(yōu)部分事業(yè)產(chǎn)品的商品化創(chuàng)造條件;改變事業(yè)單位的服務(wù)對象與經(jīng)營范圍,使其逐步轉(zhuǎn)向市場開展自主經(jīng)營;
加強(qiáng)國民消費(fèi)教育,合理引導(dǎo)居民消費(fèi)方向,保證有關(guān)事業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)市場的發(fā)育和發(fā)展。
(5)財(cái)政對策
首先,對于那些應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化,而且可以立即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
其次,對于那些應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化,而且一時(shí)又難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位,可以先明確其市場化的改革目標(biāo),視同企業(yè)對待,分別進(jìn)行改革。
第三,對于那些需要繼續(xù)由國家財(cái)政供給資金的事業(yè)單位,要改革資金供給方式,分別實(shí)行事業(yè)基金、績效預(yù)算、政府采購等多種形式,引入商業(yè)競爭機(jī)制。
第四,對于那些既不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,又不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由國家辦的事業(yè)單位,應(yīng)堅(jiān)決取消“事業(yè)”資格;對于現(xiàn)有事業(yè)單位里面大量的冗員,也應(yīng)堅(jiān)決予以精簡。
【結(jié)尾】以上就是河南自考網(wǎng)精心為大家整理的考試內(nèi)容,有錯(cuò)誤不要灰心繼續(xù)加強(qiáng)復(fù)習(xí),加油備考!相信自己一定可以的!想獲取更多關(guān)于河南自考的相關(guān)資訊,如自考報(bào)名考試時(shí)間、備考復(fù)習(xí)、自考解答、自考資訊、相關(guān)政策等,敬請關(guān)注河南自考網(wǎng)。
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